道路停车治理难在哪?洞察底层逻辑,循因施策精准破局

100次浏览     发布时间:2025-03-24 14:10:46    

一、行业观察:智慧停车推行受阻

随着汽车保有量增加,多个城市为缓解市区停车难题,运用价格杠杆、多种智能设备,对道路停车进行管理。然而,在道路停车日常管理中,本该为车主带来利好的智慧停车却推行受阻:

在装了视频监控的收费路段,车主把车辆停在车位外以防被拍;

车主用贴纸将车牌号挡住,或者将安装在停车位旁的摄像头挡住;

……

这些不规范的停车行为,不仅违反了交通规则,还因为占用了更多道路空间,加剧了“停车难”和交通安全风险。

二、认知存疑:大众质疑停车收费

为什么停车治理这么难?为什么引入新技术、新设备后,车主对智慧停车依然不买账?为什么一提起缴费,车主抵抗情绪那么大?

归根结底,是大众对“道路停车缴费”这件事存在疑问。

1、道路停车费与车船税等税费不重合

一些车主可能会问,为什么交了车辆购置税、车船税等,停车还要缴费?

目前,我国对乘用车的所有人或管理人征收的税种主要有车辆购置税、燃油消费税和车船税等3种。

其中,车辆购置税和燃油消费税筹集的资金专门用于公路建设和养护,城市道路基本没有使用。

车船税是在车、船的保有阶段征收的一种财产税,也与城市道路管理、使用无关。

停车费则是对机动车停放占用城市道路资源进行的调节性收费,与其他3种费用各有侧重,不存在重复征税或重复设置的问题。

2、道路停车费用“取之于民、用之于民”

相比封闭停车场,道路泊位自带分散、开放性的特点,管理成本较高。

为了减轻社会公共服务压力,相关部门通过行政许可,赋予运营管理单位一定的管理服务权限。日常生活中,一般由这些运营管理单位来执行收费工作,以便更高效地管理收费的道路泊位。

城市道路停车费用的使用坚持“取之于民、用之于民”的原则,主要用于城市道路设施和公共停车设施的建设、运营、管理、维护,确保市民能够享受更优质、更安全、更便捷的停车服务。

3、多部门出台政策,对停车实行差异化收费

目前,多个城市的主要做法是动态收费,即发挥市场在配置停车资源中的基础作用,盘活有限的停车资源。

《关于推动城市停车设施发展的意见(2021年)》明确提出:

综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素,区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等,科学制定差异化收费标准,并建立动态调整机制。

《城市道路管理条例》第三十七条也有相关规定:

占用由市政工程行政主管部门管理的城市道路的,应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费。城市道路占用费的收费标准,由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订,报同级财政、物价主管部门核定。

4、价格杠杆是调节停车需求的必由之路

很多车主希望停车能免费,但免费的往往才是最贵的:车主们会为争夺免费又稀缺的泊位而竞争。一旦找到,他们会实现自身利益最大化——长时间停放。

这不仅压缩了其他车主的停车机会,演变为“公器私用”,还会降低道路泊位周转率,导致资源浪费和错配。大部分车主不仅要忍受长时间排队,还要忍受因排队或寻找停车位巡游带来交通拥堵问题,静态交通和动态交通相互形成负反馈。

在这种情况下,价格杠杆就成为调节停车需求的必由之路。

三、停车费收缴难,价格杠杆难以充分发挥作用

在上述顶层设计的指导下,多个城市分区域分类制定或修订停车政策,对免费停车时长加以限制,若超出则进行收费。

然而,实施效果却不尽如人意。

1、未形成现场收费闭环,账单积压致收费率低

是价格杠杆失灵了吗?不,是执行过程出了偏差:由于没有强有力的约束措施,一些城市虽然在道路泊位上安装了智能设备,能精准计时,却未能形成现场收费闭环。

久而久之,就会造成数以百万计的车主高频拖欠小额停车账单的困局。

2、缺乏约束追缴难度大,道路泊位“临停”变“长停”

不仅如此,由于缺乏约束措施,后续追缴难度大,部分车主能低成本甚至无成本将车辆长时间停放在道路泊位上。

这样一来,原本用作临时停车的道路泊位,利用率大幅下降,本来一天可周转多次,最后变成部分车辆的“专属停车位”,价格杠杆的调节作用也没能发挥。

四、信鸽停车开创全新技术路线

面对上述困局,信鸽停车超前布局,引领行业创新变革:

2017年,信鸽停车率先在业内开启嵌入式道路泊位智能翻板(道路泊位机器人)的研发工作;

2019年,核心智能管控终端道路泊位智能翻板诞生,同年在苏州姑苏区上线,批量投入运营。

1、计时计费与收费管理合二为一

道路泊位智能翻板将计时计费与收费管理工具合二为一,约束车辆先支付、后驶离,形成现场收费闭环,引导车辆快停快走,充分发挥价格杠杆的调节作用,大幅提升道路泊位周转率。

与传统的道路泊位管理方式相比,这一方式更加公平、高效,更能实现资源优化配置。

2、泊位周转率提升300%

数据显示,通过在苏州、西安、衢州、义乌、常熟等多个城市大规模、批量化应用,信鸽停车智能翻板对于缓解城市停车难题得到了充分的市场验证:有效引导车辆短停快走,提高泊位的周转率,让车主快速找到停车位。

其中,苏州部分路段泊位周转率提升300%,部分区域道路停车免费停车占比高达76%,达成了道路泊位快停快走、高效流转的初衷。

对道路停车收费是手段而非目的。城市道路泊位自带开放性、便利性、共用性的特点,若不对其进行管理,任由少部分车主长期无成本停车,易导致本就稀缺的公共资源被浪费或错配。相关部门出台相关政策,对道路停车实施差异化收费措施,充分发挥价格杠杆的调节作用。信鸽停车则通过自主创新,从技术上保障了这一路径的实现,盘活停车资源,助力道路停车系统治理,让更多的车辆从“兜圈找位”到“有位可停”。

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