【来源：攀枝花长安网_法治花城】
行政检察人员向被不起诉人公开宣告并当面送达《行刑反向衔接案件审查告知书》
“我深刻认识到自己的行为触犯了法律，破坏了生态环境，我知错悔过，愿意接受行政处罚，今后一定改过自新，做知法守法公民！”胡某某等三人在签收《行刑反向衔接案件审查告知书》时诚恳表态。
近日，在西区人民检察院听证室里，检察官在送达不起诉决定书时，向胡某某等三人公开宣告送达了首份《行刑反向衔接案件审查告知书》，对行刑反向衔接的处理流程、被不起诉人的义务及当事人权益保障等有关法律规定开展释法说理工作，并充分听取其意见，从源头防范行政争议。
2023年，胡某某等三人在攀枝花市西区庄上大桥下，金沙江与拉罗箐河交汇处，使用携带的三层刺网下网非法捕捞鲫鱼、鲤鱼、白条鱼，数量为3条至50条不等。经查证，金沙江流域自2021年起，实行十年禁捕，胡某某等三人作案时使用的三层刺网，为长江天然水域禁用渔具。本案中，胡某某等三人实施了非法捕捞的行为，但犯罪情节轻微，系初犯，具有坦白、认罪认罚，且渔获物数量较少，捕捞时间较短，对水生生物资源危害较小，决定对胡某某等三人不起诉。
不起诉≠不处罚，纠正“不刑即不罚”的片面认知
西区检察院在办理行刑反向衔接案件中发现，部分被不起诉人在受到有关主管机关行政处罚时提出质疑：“明明检察机关已经不起诉了，怎么行政机关又要处罚我？”有人甚至认为行政机关违法行使职权，存在行政争议风险。
为解决上述问题，西区检察院建立了行政检察部门派员列席刑事检察官联席会议机制，使得行政检察人员能够提前介入审查反向衔接案件；同时构建“不起诉宣告+反向衔接审查告知”模式，并积极开展刑行联合听证工作，通过邀请人大代表、政协委员、行政机关参与听证，聚焦是否提起公诉、是否行政处罚等进行充分释法说理，不仅节约司法资源，减少当事人讼累，更使案件审查过程更透明，在提升司法公信力的同时，引导胡某某等三人自愿接受后续的处理决定，将行刑反向衔接中的矛盾风险化解在前端。
“被不起诉人同时收到不起诉决定书和《告知书》，充分了解行刑反向衔接案件的办理程序，后续如果需要对其进行行政处罚，由于他们已经知晓相关法律法规规定，对应承担的法律责任有合理的心理预期，接受度就会更高，能够有效降低行政处罚的难度和阻力，避免和减少行政争议的发生，让司法既有力度又有温度。”该院行政检察相关负责人表示。
下一步，西区检察院将持续用好“府检联动”这一载体、积极探索构建行刑反向衔接规范化、制度化、高效化新路径，着力释放“府检联动”更大效能，以高质效办案服务保障攀枝花共同富裕试验区建设。
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