虚开发票通常指的是开具的发票内容与实际交易情况不符，或者发票开具方与实际收款方不一致，或者发票金额与实际交易金额不一致等情形。具体来说，虚开发票包括但不限于以下几种情况：
无中生有：
双方根本不存在商品或服务交易，行为人虚构交易内容和成交金额来开具发票。
金额不符：
即使存在真实的交易，但发票上记载的金额与实际交易金额不一致。
交易项目不符：
发票上记载的商品或服务与实际交易的商品或服务不符。
开票主体不符：
开票人不是实际的销售（提供）方，或者发票开具方与实际收款方不一致。
代开发票：
有实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。
虚开发票的行为违反了《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能会受到行政处罚或刑事责任的追究。
