根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，以下单位可以申请破产：
法人企业：
具有独立法人资格的企业，如果因经营不善严重亏损，不能偿还到期债务，可以向人民法院申请破产。
国有控股公司：
国资控股公司同样可以破产，并且以出资额为限负有限责任。
特定情形下的企业：
包括不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的企业；以及人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的企业。
破产申请可以由债务人、债权人或者负有清算责任的人向人民法院提出。法院在接到申请后，会根据企业的具体情况进行审查，决定是否宣告企业破产
