国有企业是指 国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。这些企业包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
具体来说，国有企业的资本全部或主要由国家投入，并由国家拥有所有权或控制权。这意味着政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业既具有商业性质，追求国有资产的保值和增值，又承担着一定的社会责任和政治任务，例如实现国家调节经济的目标，促进国有资产的保值和增值，以及调和国民经济各个方面的发展。
此外，国有企业按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》进行登记注册，并且包括国有独资公司这种特殊的企业形式，其出资主体是单一的，即股东仅为1人。
综上所述，国有企业是由国家拥有并控制的企业，主要目的是实现国家的经济和社会目标，同时具有商业和公益性质。
