上海不管黑中介的原因是多方面的，主要包括以下几点：
历史原因
上海自清朝以来就是比较复杂的地区，经历了列强统治和国民党统治时期，黑帮横行，导致黑中介的产生和泛滥。
监管力度不足
人力资源和社会保障部的电话不能对骗几百块钱的黑中介进行制裁，因为国家这个部门管的太多就没精力去管普工就业这一块。
法律执行力度不够
需要中国工商局依法取缔非法的公司，对职业介绍所这一块肃清涉嫌诈骗的公司，保留正规的中介。
综上所述，上海不管黑中介的原因主要是历史遗留问题、监管力度不足以及法律执行力度不够。为了解决这个问题，需要从法律、监管等多方面入手，加大执法力度，取缔非法中介，保护求职者的权益。
