新华社大连7月20日电 题：辽宁大连：“集中审批+要素统筹”服务助企
新华社记者张博群 李宇佳
夏日，大连长兴岛海风轻拂。走进辽宁鼎际得石化科技有限公司，就像穿行在一座由储罐和管道组成的巨型城堡之中，错综复杂的管廊紧密连接，上下游流程环环相扣。“目前，我们正在对这些装置进行氮气置换、气密性检查等工作，为8月底一期项目投产做最后准备。”该公司副总经理汪瑛说。
这个总投资超120亿元的高端新材料项目，从签署投资协议至今不足两年。其快速推进的背后，离不开当地政府高效便捷的政务服务。“一期项目占地约60公顷，开工建设涉及用地、用海等手续，以及建设工程规划许可和施工许可等多重审批。”汪瑛说，以往办这些审批手续要耗时一年半以上，现在仅用半年时间就全部搞定，为企业抢占市场先机赢得了宝贵时间。
辽宁鼎际得石化科技有限公司厂区。新华社记者张博群 摄
大连长兴岛是国家七大石化产业基地之一，形成了以绿色石化为核心的产业集群。上下游产业链条不断完善，吸引了越来越多的企业来此投资。当地全力推动“高效办成一件事”各项重点任务落地实施，以经营主体和群众需求为导向，创新推行“集中审批+要素统筹”改革，通过职能整合、流程再造、服务升级，为项目早落地、早投产注入动能。
大连长兴岛经济技术开发区自然资源局局长孙东升说：“为解决企业在办理用地、用林、用海等手续时‘多头跑、反复跑’的问题，我们成立了自然资源要素保障推进组，打破科室职能界限，推行‘一门受理、统一审核、统一批复’的闭环管理机制，实现要素保障从‘企业跑’到‘政府跑’、从‘后置审批’到‘前置服务’的转变。企业仅需提交一次材料，我们提供全程一站式服务。”
今年以来，该局自然资源要素保障推进组已服务重点项目12个，平均审批周期较改革前缩短40%，真正实现了“要素跟着项目走、服务围着企业转”。
大连蒙连石油化工有限公司厂区。新华社记者张博群 摄
针对工程建设审批“部门分散、标准不一、协同低效”等问题，当地以“减时限、减材料、减环节”为核心，创新推出“三段式并联审批”制度，推动审批从“人跑”向“数跑”转变，有效提升审批效率，降低企业办事成本。
今年上半年，当地自然资源部门累计办理企业审批业务166件；除特殊环节外，所有事项均在2个工作日内办结，办结量同比增长200%。“企业从‘反复问进度’变为‘安心谋生产’。”大连蒙连石油化工有限公司总经理王升祥指着厂区旁的一片空地说，当前，公司投资20亿元谋划建设的三期项目正在加速推进，发展信心越来越足。
